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新书推荐 | 《中国区域对外开放指数研究》

作者:曹文炼      时间:2017-01-18
  

【编者按】

  近日,由国家发展改革委国际合作中心课题组撰写的科研专著《中国区域对外开放指数研究》由人民出版社公开出版发行。该书通过系统梳理全球化和区域开放理论,借鉴国际、国内开放经济评价模型,构建了涵盖经济、技术和社会三维度的中国区域对外开放指数,以全面、系统、客观、科学地测度中国各城市和区域的对外开放水平。这是目前国内第一部通过构建指数的方式探讨中国各区域对外开放情况的专著,获得国家社科基金资助。自2011年以来,相关阶段性研究报告连年在博鳌亚洲论坛、全球智库峰会公开发布,并获评2015年度国家发展和改革委员会优秀研究成果奖,产生了积极广泛的社会影响,对于相关学术研究和政策制定也具有重要参考价值。以下为国家发展改革委国际合作中心主任、该课题组组长曹文炼教授为该书撰写的序言。


曹文炼,国家发展改革委国际合作中心主任,研究员、教授、博士生导师


  改革开放是中国1978年以来坚持的基本国策,也是三十多年来中国经济快速发展的最主要动力和秘诀。从某种意义上说,开放比改革更为重要。开放是改革的前提,只有坚持开放才能够使我们认清传统计划体制的弊端,启动伟大的改革进程;开放是改革的依据,坚持开放才能够使我们了解市场经济运行的规律和经验,设计符合国情的改革方案和体制机制;开放是改革的保障,坚持开放才能够使我们的市场化改革取向不可逆转,促进经济社会持续健康发展;开放是改革的归宿,坚持开放才能够使我们的中华文明融入现代化进程,实现全球的和平发展和人类大同。当然反过来也可以说,开放是三十多年来中国发展与改革的重要内容。

  “十二五”期间,中国实行了更加积极主动的开放战略,通过实施“扩大开放与区域协调发展相结合,协同推动沿海、内陆、沿边开放,形成优势互补、分工协作、均衡协调的区域开放格局”的战略构想,进一步拓展开放领域和空间;党的十八届三中全会《决定》提出构建开放型经济新体制,要求放宽投资准入,加快自由贸易区建设和扩大内陆沿边开放,并明确提出“推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设,形成全方位开放新格局”。党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,把“开放”又提升到发展的五大基本理念之一,强调“开放是国家繁荣发展的必由之路。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势,奉行互利共赢的开放战略,坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举,发展更高层次的开放型经济,积极参与全球经济治理和公共产品供给,提高我国在全球经济治理中的制度性话语权,构建广泛的利益共同体”。

  我在国家发展和改革委员会及其前身原国家计委工作了二十六年,亲身参与期间中国许多重要改革方案和发展规划的研究制定,深刻感受到以开放促改革、促发展的重要意义,2011年初调任国际合作中心后不久,即组织中心成立对外开放研究课题组,并将“中国区域对外开放指数”作为其中一个长期坚持的专项研究。

  指数研究是当代经济学广泛运用的一种定量分析工具,对于引导政策制定具有特殊影响力,也是衡量智库影响力的一个重要体现。当今世界范围内的有影响力的指数掌握在极少数发达国家智库手中,诸如经济自由度指数、全球竞争力指数等倡导西方自由价值理念的指数,完全左右了国际经济指数研究和相关舆论宣传的导向。随着中国综合国力和国际影响力的不断提升,向世界发布符合中国和其他发展中国家逻辑的指数,应该成为大国智库研究努力的重要方向。国际合作中心在2011年确立向新型综合智库转型后,编制“区域对外开放指数”成为早期研究转型的重要尝试之一。该指数旨在设计一套能够比较客观度量中国区域对外开放水平的指标体系,并基于中国的现实国情,对国内各区域的对外开放情况进行系统、科学和客观的定量化测评。

  该项研究的意义在于:首先,区域对外开放指数可用于区域比较研究,明确量化不同区域在对外开放方面的差距,深入分析扩大对外开放与区域协调发展的重要关系,为中央科学制定区域和开放政策提供支撑;其次,区域对外开放指数可用于对特定区域发展进行跟踪研究,深入分析扩大开放和科学发展的动态关系,为地方制定加快转变经济发展方式的政策提供支撑;再次,区域对外开放指数研究,通过发布区域指标得分及排行榜,树立区域对外开放和科学发展的标杆,有效引导地方经济有序竞争、健康发展;最后,区域对外开放指数研究,还可以深入揭示区域开放竞争和“中国模式”的关系,将中国经验更好向其他发展中国家进行推广示范,促进世界范围内的开放、包容与和谐发展。

  本课题自2011年立项至今已经有四年多,每年都组织编写了区域(或城市)对外开放指数报告,并通过博鳌亚洲论坛、全球智库峰会多次发布了报告,还被评为2015年度国家发展和改革委员会优秀研究成果三等奖。课题由我和刘建兴博士牵头,课题组成员以中心内部研究人员为主,包括谢琳灿博士、方正博士、盛思鑫博士、迟洪涛博士等。北京工商大学经济学院副教授余向华和中国社科院经济研究所助理研究员陈雪娟等也参与了课题前期研究。本书各章的作者分别是:导论:刘建兴、谢琳灿;第一章:方正;第二章:谢琳灿、刘建兴;第三章:谢琳灿;第四章:刘建兴、谢琳灿;第五章:谢琳灿;第六章:谢琳灿;第七章:谢琳灿、盛思鑫、迟洪涛。全书由我总纂和审改定稿。

  本课题研究过程中,北京大学厉以宁教授、国家发展改革委原副主任王春正和张晓强、商务部原副部长魏建国等先后给予不同程度的支持和指导。国际合作中心很多同事也参与了讨论和提供不同的支持。在此表示由衷地感谢!

  由于对外开放主题内涵丰富、涉及面广,指数化研究资料和数据搜集难度较大,再加上水平有限,研究成果始终还觉比较粗浅,一定存在不少问题。希望各位读者不吝赐教。书中引用材料,都已详细说明来源,但难免存在个别疏漏。如发现未予注明,在此我们先致歉意,欢迎您联系我们并批评指正。



国家发展和改革委员会国际合作中心主任

2015年11月9日于北京





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